Бездомность — это постоянная и сложная проблема, затрагивающая крупные города по всей территории Соединенных Штатов. По последним оценкам, в каждую данную ночь по всей стране более 500 000 человек оказываются бездомными. Рост бездомности за последнее десятилетие, особенно среди уязвимых групп населения, таких как ветераны, молодежь и семьи с детьми, подчеркивает необходимость комплексных решений для преодоления этого кризиса.
Масштабы проблемы
Бездомность выглядит по-разному в разных городах и регионах, но некоторые тенденции очевидны. Отсутствие доступного жилья, стабильной работы, обеспечивающей прожиточный минимум, и доступа к здравоохранению и вспомогательным услугам — все это способствовало росту бездомности. В таких крупных городах, как Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Сиэтл и Сан-Франциско, наблюдается значительный рост числа бездомных. Например, по оценкам, только в округе Лос-Анджелес насчитывается более 60 000 бездомных. Рост числа бездомных истощил ресурсы городов и привел к созданию временных палаточных городков в общественных местах.
Способствующие факторы
Несколько взаимосвязанных факторов способствуют возникновению бездомности среди отдельных лиц и семей. Нехватка доступного жилья в крупных городах является основной движущей силой, особенно на фоне резкого роста арендной платы и цен на жилье. Стагнирующая заработная плата и неравенство доходов также затрудняют поддержание стабильного жилья для семей с низким доходом. Для определенных подгрупп, таких как ветераны, психические заболевания и ПТСР могут способствовать потере работы и нестабильности жилищных условий. Насилие в семье также является распространенной причиной бездомности среди женщин. Без системы поддержки единичные жизненные события, такие как потеря работы или неотложная медицинская помощь, могут быстро привести к бездомности.
Воздействие на общественное здравоохранение
Бездомность оказывает широкомасштабное воздействие на общественное здравоохранение и безопасность в городах. У бездомных выше уровень физических и психических заболеваний, злоупотребления психоактивными веществами и сокращается продолжительность жизни. В лагерях может отсутствовать надлежащая санитария или доступ к чистой воде и медицинским услугам, что повышает риск передачи заболеваний. Отсутствие стабильного жилья также затрудняет лечение хронических заболеваний физического и психического характера. С точки зрения общественной безопасности рост уличной бездомности может способствовать росту мелкой преступности и снижению представлений о безопасности и чистоте в окрестностях.
Возможные решения
Хотя бездомность является сложной проблемой, не имеющей единого решения, города могут использовать множество стратегий, помогающих смягчить этот кризис. Некоторые из наиболее перспективных решений включают:
- – Увеличение доступного жилищного фонда с помощью политики зонирования, контроля за арендной платой и стимулов для развития
- – Расширение программ помощи при аренде жилья и жилищных ваучеров
- – Инвестирование в поддерживающие модели жилищного строительства, которые наряду с жильем предоставляют социальные услуги
- – Улучшение координации между системами здравоохранения, службами по делам бездомных и жилищными властями
- – Внедрение централизованных систем сбора данных для подбора бездомным подходящих вариантов жилья
- – Расширение ресурсов в области психического здоровья и лечения наркомании
- – Предложение профессиональной подготовки, трудоустройства и других услуг по поддержке занятости
- – Развертывание уличных аутрич-групп для привлечения бездомных к доступным ресурсам
- – Рассмотрение пилотных программ по предоставлению временного убежища или разрешенных палаточных городков
Требуется сочетание краткосрочных чрезвычайных мер и долгосрочных системных реформ. Решения должны быть адаптированы к потребностям и ресурсам каждого города. Но, извлекая уроки из успешных моделей и делая жилищные решения приоритетными, крупные города могут привести к реальным изменениям.
Дополнительные решения
Подходы, ориентированные на обеспечение жильем
Модель «Жилье в первую очередь» показала многообещающие результаты в таких городах, как Солт-Лейк-Сити и Хьюстон. Этот подход быстро обеспечивает постоянным жильем без предварительных условий в сочетании со вспомогательными услугами по мере необходимости. Приоритетное быстрое обеспечение стабильным жильем может быть дешевле, чем долгосрочное управление бездомностью. Программы «Жилье в первую очередь“ помогают бороться с мифами о том, что бездомным нужно ”зарабатывать» на жилье или что предоставление жилья способствует употреблению психоактивных веществ. Этот подход оказался успешным как для хронически бездомных лиц, так и для семей.
Инновационные архитектурные проекты
Некоторые города проявляют творческий подход к преобразованию малоиспользуемых площадей в доступные варианты жилья. Примерами могут служить многоквартирные дома, модульное жилье и переоборудование транспортных контейнеров в жилые единицы. Эти инновационные проекты могут быстро и дешево обеспечить временное или постоянное жилье. Архитектурные конкурсы и партнерские отношения с застройщиками могут стимулировать творческие решения.
Программы профилактики и отвлечения
Инициативы, направленные на профилактику, могут в первую очередь уберечь лиц и семьи из группы риска от того, чтобы стать бездомными. Стратегии включают краткосрочную помощь в аренде жилья, программы посредничества в спорах с арендодателями и денежную помощь для внесения страховых взносов или оплаты расходов на переезд. Для тех, кто недавно остался без крова, программы переадресации быстро размещают их без необходимости обращаться в систему приютов, что является травматичным и дорогостоящим. Ключевым моментом является выявление сетей поддержки людей.
Работа с населением на улицах и управление лагерями
Уличные аутрич-группы работают непосредственно с людьми, живущими в лагерях или общественных местах, чтобы укрепить доверие и приобщить их к услугам и вариантам жилья. Наилучшая практика включает включение бывших бездомных работников в аутрич-группы. Управление лагерями также может осуществляться путем определения разрешенных мест, предоставления базовых санитарных услуг и налаживания партнерских отношений с жителями для перехода в приюты или жилье.
Хотя расширение доступного жилья имеет решающее значение, комплексные услуги также жизненно важны для обеспечения того, чтобы люди могли получать и сохранять стабильное жилье. Необходим непрерывный уход — от временных приютов до временного жилья и постоянного вспомогательного жилья. Города также должны устранять коренные причины, такие как отсутствие справедливой заработной платы, доступа к здравоохранению и системам поддержки, чтобы снизить риск бездомности.
Заключение
Бездомность требует многогранного реагирования со стороны городов, общественных организаций и государственных учреждений. Хотя крупные города добились прогресса благодаря увеличению финансирования и пилотным инициативам, необходимы более комплексные решения, направленные на расширение доступного жилья, поддержку доходов и доступ к медицинскому обслуживанию. Решение проблемы бездомности требует политической воли на всех уровнях для того, чтобы уделять приоритетное внимание маргинализированным группам населения. Благодаря разумной политике, программам, основанным на фактических данных, и поддержке сострадательного сообщества города могут работать над тем, чтобы у всех жителей было безопасное, стабильное место, которое они могли бы назвать домом.